１．　問題とは？

　　　問題とは、「　目標と現状のギャップ（＝ズレ、食い違い）であり、解決すべき事柄　」を言う。　　　　　　　　　　　　目標　＝　あるべき姿、望ましい姿、期待される結果。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目標は何らかの形で測定可能でなければならない　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　現状　＝　実際の姿。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　☆　目標と現状の次元（＝単位）は同一でなければならない。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　問題解決　＝　現状を目標に引き上げること

２．　問題点とは？

　　　問題が起きてしまってから、あるいは、問題が何かはっきりしてから、その原因と考えられる　　　　　　　　　　　　ものを問題点という。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　問題点＝改善点　（原因の中で改善可能なもので、かつ手を打つ必要があるもの）

３．　問題解決する人

　　　（１）．　誰の立場で問題を考えるか？　＝　問題解決の当事者は誰か？　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　立ち場　＝　職制上の職位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　職位には、目標と、責任、権限がついている　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　⇒　したがって、職位によって取り得る対策の範囲は変わる　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝　問題は立場によって異なる

　　　（２）．　問題は目標と制約条件によって確定する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　制約条件　＝　目標達成を阻害する客観的事実。