（１）．　平城京へ遷都（７１０年）して７０年も経つと、仏教勢力が力を持ち、政治に干渉するようになった。

（２）．　７８１年に即位した桓武天皇は、道鏡の専横によって混乱した政治を立て直すとともに、仏教勢力　　　　　　　　を排除するため、７８４年長岡京へ遷都した。

（３）．　７８５年　長岡京造宮使の藤原種継が暗殺され、ついで桓武天皇の弟で皇太子の早良親王がこの　　　　　　　事件に関与しているとして廃太子となり憤死した。　これとともに、洪水、疫病が相次いで人心が不　　　　　　　　安定になった。

（４）．　このため、７９４年人心一新のため再び遷都が行なわれた。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新しいい都は「平安楽土」を記念して「平安京」と命名された。

（５）．　平安京は、東に川（鴨川）、西に道（山陰道）、南に池（巨椋池）、北に山（船岡山）という風水の四神　　　　　　　（しじん）の考えによって場所が選定された。